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空污法修法綠讓步 25日順利三讀

【台灣醒報記者譚有勝台北報導】空污法25日力拚三讀,原本關鍵條文空污總量管制「會同、會商」無共識,國民黨試圖提400案臨時動議杯葛議程,最終民進黨妥協,空污法改為由環保署「會商」經濟部,但仍需報請行政院核准。國民黨也撤案以示善意,順利完成二讀,將連夜拚三讀。除了會同改為會商外,二讀條文規定,企業可透過收購老舊車輛的方式取得排放量,並訂定施行10年後將停止適用的落日條款。

立法院朝野黨團過去8度協商空污法草案,但9條關鍵條文包括空污總量管制、移動污染源抵換機制等仍未達共識,立法院院長蘇嘉全隨即宣布在下午1時30分處理爭議條文,朝野先進行廣泛討論,並針對保留條文逐條討論,最終上演表決大戰。

針對空污法第9條文,空污總量管制的規定,環保署與經濟部是「會同」或「會商」關係,朝野一直爭執不休。國民黨要求,空污總量管制應由環保署主責,主要「會商」經濟部即可。

國民黨立委王育敏批評,若空污法由環保署「會同」經濟部,未來環保署恐被經濟部架空,空污總量管制審查形同過場。但環保署長李應元認為,空污管制攸關環保與經濟,唯有透過會同才能夠讓權責分明,並沒有權責失衡的問題。

然而,國民黨在下午院會時提出400案臨時動議欲杯葛議事程序,最終藍綠兩黨協商後,民進黨讓步,將環保署「會同」經濟部改為「會商」 經濟部,但加入「報請政院分期分區核定公告實施」意即行政院擁有最終空污總量管制決定權。國民黨也妥協撤案,預計今晚9點以前能順利完成三讀。

國民黨立法院黨團書記長李彥秀表示,雖然民進黨在關鍵時刻做了修正,但卻要請行政院核准,這樣修正恐怕是在打假球。她強調,空污條文應給環保署更多權力,若環保署只要會同經濟部,最後的決定權仍在行政院手上,環保署只會被經濟部牽著鼻子走。

朝野立委大約在下午4時左右進行表決,出席91人中,56人贊成、35人反對,通過民主進步黨立法院黨團所提出的再修正動議內容。二讀條文規定,固定污染源若無法完成指定的削減排放量,應依法改善移動污染源減少的排放量,例如企業可透過收購老舊車輛的方式取得排放量,加速老車的汰換,並訂定施行10年後將停止適用的落日條款。

條文也規定,新設或變更的固定污染源、無法達成指定削減排放量目標的既存固定污染源,應自固定污染源交易或拍賣取得的排放量、改善移動污染源所減少的排放量等,取得抵換的排放量,並以較低的比例抵換。

體罰如「心理暴力」 污辱孩子身心

(優活健康網記者林奐妤/編輯整理)近年來,日本在體罰這件事上,大多數人持反對意見,體罰的行為也有減少的趨勢。然而,事實上仍有另一部份的人們強烈表示此舉「具有教育上的效果」。二○一二年,大阪市內某高中籃球隊主將因不堪受到教練頻繁體罰而自殺av女优自慰的事件,在社會上掀起軒然大波。二○一七年五月,仙台市也發生某國中生因不堪體罰而自殺的事件。男性教師發現學生打瞌睡而用拳頭毆打學生的後腦勺,女性教師為了制止學生聊天而以膠帶封住學生的嘴巴。

仰賴「體罰」的暴力 將個人行為合理化

教導孩子的確不是一件簡單的事情。而且還不一定能夠永遠如預期一樣,能夠導正孩子的行為。如果孩子反抗、頂嘴,大人往往會變得更生氣,甚至想動手打孩子。然而,這些行為真的能夠傳遞到孩子內心嗎?「體罰就是虐待嗎?」這個問題會因為思想或文化而有所差異,無法輕易判定是非黑白,然而有鑑於過度體罰導致兒童喪失性命的事件一直無法絕跡,我認為體罰即是不當管教,應想辦法使其消失。

包含體罰在內,仰賴暴力行為的人往往有將個人行為「合理化」的傾向。對自己、對身邊的人都用「這是用來矯正孩子行為的正當管教」當藉口, 並且深信不疑。瀧澤蘿拉每個人或多或少都會在日常生活中的各個場景想辦法合理化這些事情,有些父母雖因為體罰造成孩子重大傷害,卻仍堅持「這是一種管教」。

父母一心想矯正孩子舉止 無法冷靜面對自己的行為

二○一○年,京都府宮津市發生一名母親與同居人共同對六歲長女施暴後置之不理,導致女兒陷入昏迷的事件。事件的體罰理由在於孩子吃飯太慢、沒有遵守「家庭規定」。京都地方法院於隔年宣判母親需入監服刑五年六個月,同居人需入監服刑七年。這些事件或許是一個過度極端的案例。然而,經由兒童諮詢所介紹、帶來我身邊的孩子很多都是受到「以管教之名的體罰」。試著進行談話後發現,父母往往只是想要努力矯正孩子的行為舉止,因而無法冷靜地面對自己的行為。

體罰是帶有汙辱性質的「心理」暴力

關於體罰,還有一點不能忽視,那就是「身體的不當管教」同時也是對「心理的不當管教」。人類都會記得自己曾經遭受過比自己體格龐大者施暴的恐懼感。此外,即使沒有受傷,也會因為在他人面前被打或處於無法回手的狀況下,因而覺得受辱。

在回顧自己遭受體罰的經驗時,有不少人都會說:「我無法接受自己明明沒做錯什麼事,卻要被打」。或者,有些人會覺得「好丟臉,我真是差勁」。比起身體的疼痛,深深殘留在心底的卻是被這種蠻橫無理的行為強迫至服從的「屈辱」、「恥辱」感。因此,我們可說體罰「百害而無一利」。希望各位讀者不要忘記這些「不當管教」不僅會影響身體,也會強烈殘存於大腦,影響心理發展。

(本文摘自/你受的傷,大腦都知道:哈佛研究虐待、忽略與情緒勒索對腦部發展的影響/世茂出版)

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